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省委金融办、省委社会工作部，省政府各有关单位，省税务局、省通信管理局、人民银行海南省分行、海南金融监管局、海南证监局、省消防救援总队，海南电网公司、省农垦投资控股集团有限公司；各市、县、自治县住房和城乡建设局、发展和改革委员会、自然资源和规划局、旅游和文化广电体育局、商务局、财政局、卫生健康委员会、民政局、交通局、水务局，儋州市房屋征收局、五指山市自然资源和城乡规划建设局，国家金融监督管理总局海南监管局各监管分局、各监管支局：
以习新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大、二十届二中、三中、四中全会和中央城市工作会议精神，深入落实习关于城市工作重要论述和海南工作的系列重要讲话、指示批示精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，以海南自由贸易港建设为引领，转变城市开发建设方式，大力实施城市更新行动, 结合房地产发展新模式构建和建筑业转型升级，促进城市结构优化、动能转换、品质提升、绿色转型、文脉赓续、治理增效，打造具有海南特色的创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市，为加快建设具有世界影响力的中国特色自由贸易港提供坚实支撑和保障。
主要目标是：到2027年底，城市更新行动取得初步成效，城市更新体制机制初步建立，力争打造20个城市更新重点片区样板、5个以上活力街区，支持各市县以更新重点片区为载体整合资源、集成项目。到2030年，城市更新行动实施取得重要进展，城市更新工作机制、支持政策、技术方法和管理制度更加完善，可持续城市更新模式和政策法规基本形成，城市历史文化遗产得到有效保护，打造具有地域特色、历史底蕴和时代风貌的海南城市样板。
12.补齐公共服务设施短板。充分利用闲置房屋和低效用地，优先补齐民生领域公共服务设施短板，扩增公办基础教育学位，增加养老、托育服务供给。加快公共场所无障碍环境建设改造。推动消费基础设施信息化改造升级，依法依规支持市县国有企业通过独资新建、投资入股、回购产权等方式，积极参与农贸市场改造建设，增强农贸市场公益属性。推进公共设施文化塑造。提升全省院前医疗急救业务能力建设。结合海南台风、暴雨等自然灾害频发以及旅游旺季人员密集等特点，积极稳步推进“平急两用”公共基础设施建设，力争到2030年，建成东、南、西、北省级应急物资储备库。
13.拓展城市公共空间。结合体育健身设施“进社区”“进公园”等活动，推进小型化、多样化、贴近社区、方便群众的全民健身场地设施建设。加强国有博物馆建设，引进一批行业博物馆、非国有博物馆落地。推动城市小微公共空间治理，在桥下空间、街旁空间、地下空间等打造“金角银边”。创建书店多元文化空间，强化书店“城市会客厅”功能，打造“书香海南”。在公园广场、商业楼宇等公共空间植入更多文化元素，打造“文化微地标”。到2027年底，每个市县至少推进2个城市公共空间功能提升项目。到2030年，力争实现博物馆在市县的全覆盖，精塑一批擦亮自贸港高品质生活的城市空间。
15.加强城市水务设施建设。推进供水管网老化更新改造，降低漏损率，保障水质安全稳定达标，到2030年，完成全省城市供水管网更新改造200公里。加快排水防涝设施建设改造，有序推进城区易涝积水区域和路段整治，减轻城市内涝压力，逐步构建完善的城市防洪排涝体系，提升应急处置能力，到2030年，全省完成新建及改造排水管渠200公里。推进城镇污水处理厂网一体建设运维，建立“厂网一体”专业化建设运行维护机制。到2027年底,全省城市生活污水集中收集率达到73%以上，到2030年,全省城市生活污水集中收集率达到85%以上，县城污水处理率达到97%以上。
（三）健全多元投融资方式。积极争取超长期特别国债、中央预算内投资、城市更新领域补助资金等各类中央资金支持，用好各级城市更新领域相关资金，优先支持符合条件的优质城市更新项目。发挥地方政府专项债券、财政奖补等资金引导作用，鼓励市县在落实土地出让收入支农政策等基础上，将土地出让收入按规定用途支持城市更新项目。行业主管部门要积极谋划实施城市更新，建立城市更新项目库，推送金融部门服务对接。以不新增地方政府隐性债务、依法合规、风险可控为前提，鼓励政策性银行、商业银行，按照市场化、法治化原则，积极向符合条件的城市更新项目，开发中长期、低利率金融产品，降低担保门槛、拓宽增信方式、优化授信流程，降低融资成本，主动提前介入项目策划，提高放款效率。鼓励市场主体、社会资本、产权人出资参与城市更新。依法落实税收优惠政策，对城市更新项目按规定落实行政事业性收费、政府性基金减免政策。
（四）积极探索可持续城市更新模式。城市更新应当遵循“政府引导、市场运作、公众参与”的原则，充分发挥街道（乡镇）社区作用，调动人民群众参与城市更新积极性。开展城市管理进社区工作。出台支持老旧住房自主更新、原拆原建的政策制度，鼓励有条件的市县先行先试。支持企业盘活闲置低效存量资产，更好发挥国有资本带动作用。引导经营主体参与，支持多领域专业力量和服务机构参与城市更新。探索推进全过程工程咨询在城市更新项目中的应用，健全专家参与公共决策制度。建立健全适应城市更新的建设、运营、治理体制机制。加强城市更新社会风险评估、矛盾化解处置机制建设。
坚持党对持续推进城市更新行动工作的全面领导。省住房城乡建设厅要发挥省级城市更新协调服务机制和工作专班作用，加强对持续推进城市更新行动工作的统筹协调，省级其他相关部门要立足自身职责，加强协调联动，共同推动城市更新工作取得实效。各市县政府相关部门要切实承担起主体责任，落实经费保障，建立健全城市更新实施机制，把准备工作做在前面，精心谋划好城市更新项目，形成项目库，并将相关重点任务纳入“十五五”规划，按年度务实组织推进实施。同时，要确保工程质量安全，加强全过程建设质量的管理，压实各方安全责任，把好事办好、实事办实。
